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【基层视野】基层工作应遵循“三分之一”原则
“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”近段时间以来，经过各路媒体记者的深入走访和认真调研，发现在不少地方“四风”问题有所抬头，特别是形式主义、官僚主义呈现出各种新的表现形式，大致体现在文多会多、到基层调研不实、热衷于“材料包装”等问题上，迫使基层干部要么弄虚作假、掺水掺沙，要么为民办事浮于表面、空筑楼台。
经过综合各类报道和“四风”新表现，笔者发现一个新问题：基层工作到底应该怎么做？当然，有人给出的答案是：为民务实清廉。这种“正确的废话”，其实还是让人摸不着头脑。有媒体指出，当前，奢靡之风和享乐主义得到有效遏制，但是形式主义和官僚主义又有了新的滋生“土壤”，应该说，就全局来看，当前基层工作亟需解决怎样合理安排工作时间的问题，就是既要符合上级部门的工作要求，又要立足基层实际为群众解难题、办实事、惠民生。为此，笔者建议：基层工作应遵循“三分之一”原则。不仅是内容上占总体的“三分之一”，而且是时间和精力上占总体的“三分之一”，这里的“三分之一”以月为计算周期较为合适。
第一个“三分之一”，是办文办会、学习研究、走访调研等“务虚类”工作占总体工作的“三分之一”。“一生一世学，一生一世做”是“两学一做”学习教育常态化制度化赋予每个党员干部的基本任务，况且必须“活到老、学到老”，但是学习的时间要合理安排，不能只学习不思考不研究，更不能不去运用实践，所以，要控制好学习时间。办文办会和走访调研都是工作的重要组成部分，但是办文办会不能变成整天都扎在“文山会海”里，缩短办文办会的时间才能提高工作效率。走访调研也需科学规划，不能因为频次过高而令基层不堪重负，调研的目的是探索经验、创新性推动工作。“务虚类”工作的时间不能超过总体工作量的“三分之一”，否则就难以在落实上做精、做细、做实，也不利于提高工作质效。
第二个“三分之一”，是调解社会矛盾、化解社会纠纷、维护地方安稳等“稳定类”工作占总体工作的“三分之一”。这些工作关系社会稳定和谐、长持久安以及党和政府形象，很多矛盾不是一朝一夕能够化解的，而且不能一劳永逸，重复性、系统性、联动性是这类工作的共通特点，因此，既要花时间做群众的思想工作，又要花精力协调有关部门联动解决。如果工作时间过长，既会给一些干部提供庸懒散浮拖的口实，也容易给群众造成“不作为、慢作为”的印象，所以，只能用“三分之一”的时间来解决“稳定类”工作问题。
第三个“三分之一”，是为民办实事、惠民生、促发展等“务实类”工作占总体工作的“三分之一”。发展是第一要务，民生就是最大的政绩，发展的成绩最终会体现在群众的幸福指数上，为群众办的每一件民生实事都是推动发展的点点滴滴。不管是服务工作，还是产业发展，抑或是民生项目，都是与地方经济和老百姓切身利益休戚相关的务实性工作，这些工作既要统筹落实、兼顾推进，也要确保高质量、高效益。
都说基层是“千条线下面的一根针”，我认为，这根“针”要“逢”好一件“衣服”，必须在力度、密度、效度等“三个维度”上均匀平衡，如果避重就轻，必然出现厚此薄彼或者“跑风漏气”等问题。对于“三分之一”工作原则的掌控，笔者认为，除了上级党委政府应该建立总体的控制部署体系，基层也应该建立“临界点”响应机制，一个月之中，一旦发现有触犯“临界点”的可能，就立即向上级党委政府反映，及时调整到正常轨道上来。（作者：李丁乔）
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