2016-09-23 08:59 2548 0 发表评论

记者日前从河南省政府办公厅获悉，《河南省行政机关政策文件解读实施办法》出台，要求省级行政机关出台的“红头文件”，要将“官话”翻译成大白话，用通俗易懂的语言，把群众关心的事情讲清楚。（9月19日《人民日报》）

共产党新闻网评论员孔德柱解读说：“‘红头文件’作为一种传播媒介，主要担负着国家大政方针政策、重要人事任免、法律法规颁布实施等信息的有效‘传递’。”也就说，涉及到老百姓切身利益的“红头文件”能否赢得民心，能否取得群众的支持，老百姓读得懂、看得懂是最基本的前提。试想一下，如果一个涉及群众切身利益的政策出台，而群众却看不明白，那么该文件就走进了行政部门“自娱自乐”的怪圈，“红头文件”要取得实效、赢得民心，就必须走出这个怪圈。

现实中，我们的确碰到过不少艰涩难懂的“红头文件”，老百姓不仅读起来费劲，理解起来更费劲，问题的根子就在于“红头文件”对政策的描述过于“官话”“套话”。对机关来说，这可能是某种“规范性”造成的，为了与“上级精神”相一致，不敢在表述上大胆创新，恐违“上级精神”。也有可能与“机关作风”相关，文件中不是官话套话连篇，就是专业术语居多，这样的“话”机关干部倒是看得明明白白，但是老百姓却看得一头雾水。因此，必须有与“红头文件”相匹配的“白话解读”。当然，为了追求“红头文件”的严谨性，也不能要求一份政策性文件写成“流水账”，但是也决不能自娱自乐、自说自话，必须将“官话”翻译成大白话，让群众理解起来轻松容易。

其实，关于政策性文件的解读，早已成为当前很多地方和部门推进贯彻落实的一项重要手段。从党中央、国务院，到地方党委、政府，从中央各部委，到地方各部门，但凡有新出台的政策文件，各大网络媒体都会及时梳理出政策中的“干货”，或以图文并茂的形式，或以条条点点的形式，让网友从三言两语和通俗易懂的词汇描述中晓以大义。

在政策解读上，也一直不乏从领导干部、专家权威和社会评论员等各方参与的阐释论述。比如，在中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这两项党内法规制度不久后，中纪委副书记张军就做客中纪委网站在线访谈，在线解读法规制度。与此同时，人民网、新华网等各大中央和省市网络媒体也纷纷发动评论员这支生力军的作用，使政策让大家都看得一清二楚。在线下，一些地方也组建了宣讲团，到各地各部门轮流宣讲，增加政策的透明度和知晓度。

党内法规制度如此，关系群众切身利益的各项政策更是如此。比如，在二孩政策出台之处、延迟退休政策制定之处，网络上、报刊杂志上，不乏有简单、通俗、易懂的解读图文，这样一来，群众就可以不必对着长篇累牍的文件大费周章地解读思考，只需要从一张图片、几段文字上就可以清晰地看出来。不过，从制度上要求将“红头文件”转化为大白话的，河南开了先河，这种“亲民路线”“务实路线”值得各地区学习。从现实的角度看，这也是转变工作作风、提高工作效率、赢得民心民意的必然之举。

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