2015-03-10 09:42 2491 0 发表评论

“村支书妻子名下竟有500多亩耕地，开着豪车每年领取4万余元的国家粮食直补款。”10月23日，岐山县蔡家坡镇落星堡村二组村民惊叹。而该村支书李拉成说，只是暂时将粮食直补款打到媳妇名下。岐山县纪委、县财政局相关负责人称，该村支书行为违规，目前已介入调查。（10月26日《华商报》）

村里到底有多少机动耕地？村民说只有40亩左右，村支书说有600多亩，但是多出来的500多亩耕地哪里去了呢？如果不是一张《岐山县2015年粮食综合补贴面积核定表》，村民们至今都不知道，原来村支书给妻子“另起炉灶”领走了那500多亩耕地的粮食直补款，而且从领取粮食直补10年以来，村民和“有关部门”一直蒙在鼓里。

根据岐山县财政局工作人员介绍，“至于具体的补贴面积，由当地镇政府负责审核”，也就是说本该作为发放国家粮食直补重要监管部门之一的财政局对粮食直补的面积和名单“不负责审核”，而蔡家坡镇才是唯一对粮食直补的面积和名单“负责审核”的单位，这不是典型的出了问题就玩“踢皮球”么？

为何村支部一家存在两个粮食直补的户口？为什么村支书能够一领就长达10年之久?为什么之前10年的粮食补贴面积核定表没有对村民进行公示？这10年500多亩粮食直补的款项进了谁的口袋呢？

面对这些问题，作者认为其根本原因就是职能部门的监管缺失。首先财政局作为审定和发放的单位，对发放补贴负有最直接的责任，补贴发放了10年，有没有到村民家中了解过情况呢?发放的程序有没有到位呢？发放名单和面积有没有公示呢？这些可能对于财政局而言，都是“走马观花”，把责任推到了蔡家坡镇。再看蔡家坡镇，村支书是如何能够在一家户口上起了两口“灶”的？为什么村上的粮食直补10年来都未公开过1次，而蔡家坡镇政府都没有顾问过1次？500多亩耕地的粮食直补年年领，到底是镇政府在玩儿“睁眼瞎”还是真不知？连村民都不知道这500多亩耕地面积，镇政府和村之间如果不花点心思来“衔接”，怎么会如此天衣无缝。

粮食直补是我国实行农业税改革的一大成果，其改变了我国数千年来的农业赋税历史，具有划时代的意义，它有效地保护了我国现有的农业耕地，促进了农业结构调整。伴随着我国城镇化进程的推进，耕地面积逐渐减少，加上国家对耕地的保护政策，让有土地的农民充分享受到了国家的有关补贴政策，但是一些别用心的掌权之人通过明修栈道暗度陈仓，把集体土地划到自己门户下，成为一方名副其实的“大地主”，然而因为都是掌权者，各部门、各级政府监管之中难免有些顾虑，因此群众揭发往往成为这类“大地主”翻船的唯一渠道。

在此，我们不禁要问，我们各级监管职能部门在实施监管过程中有没有履职？敢不敢履职？

【星辰在线网友  李丁乔】本文仅属作者个人观点

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