2015-12-15 21:53 1837 0 发表评论

今年中央第三轮巡视已展开一个月左右时间。据中新网记者不完全统计，一个月来，已有9家被巡视单位查处80多人，他们或因涉嫌严重违纪，或因违反中央八项规定，或因违反中央巡视工作纪律。另有多名纪委书记因“落实监督责任不力”或“未(严格)履行监督责任”被“连坐”。（12月2日中新网）

说起“连坐”，中国古已有之。在《史记·商君列传》中，有这样的记载：“令民为什伍，而相牧司连坐。”司马贞索隐：“一家有罪而九家连举发，若不纠举，则十家连坐。”在古代，“连坐”的范围包括家属、亲族、邻居，一人犯罪，这些人都要受到牵连。而今天我们所讲的纪委书记被“连坐”，本质上与古代谓之的“连坐”是有区别的。

其它干部违法违纪，纪委书记被“连坐”，根本目的不是为了让纪委书记一起受处罚，而是为了增强纪委书记履行监督职责的责任担当。从处罚的轻重来看，纪委书记被“连坐”的处罚是轻于违法违纪干部的，这种处罚形式对纪委书记来说，起到的教育警示意义更大于处罚的本身。“两个责任”有言在先，纪委书记没有切实履行监督职能，一定程度上就是失职，当然，有的也包括包庇和纵容。

从严治党要抓好“两个责任”的落实，“两个责任”其实就是抓住领导干部这一“关键少数”中的“关键”和“少数”。党委书记有抓班子、带队伍的责任，纪委书记有监督教育的责任，要推进党风廉政建设，必须同时落实“两个责任”，一个都不能少，一个都不能软，必须两手抓、两手硬。

然而在实际操作中，往往纪委书记这一关是最难把控的。一方面来自人情关系，左看大家都是同事，右看大家都在一个地方供职，在长期的共事过程中，也建立了深厚的友谊，如果能不调转“枪头”查同事，干脆就不查，如果非要查，避重就轻，往小事上说。另一方面来自权力阻碍，不管是地方纪委还是系统纪委，纪委一把手的总体权力低于党委书记的权力，纪委查案需要向同级党委报告，也就说有党委书记在把关，能不能查得水落石出，一定程度上还取决于党委书记的个人意见。

从中央巡视组历次的巡视成果来看，被巡视单位或多或少都存在大大小小的问题，“两个责任”的问责机制注定了党委书记和纪委书记都难逃被“连坐”的厄运。但是对于已经存在的问题，连中央巡视组这个半路杀出来的“程咬金”都能洞悉问题所在，为何单位纪委就没有一点头绪呢？到底是作案手段太精明，还是纪委太愚笨？问题归到根子上，还是纪委履职尽责不到位所致，因此纪委书记被“连坐”一点也不冤。

笔者认为，与其等着中央巡视组来查问题，不如积极作为、主动出击，不管大问题小问题，一条线索都不放过，不管是大案小案，一个案件也要问责到底。有案不查、有错不究，很多小问题都会逐渐变成大问题，最后只能落得“监督不力”“执纪不严”的罪名。

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