2015-11-19 13:45 2234 0 发表评论

农民“变身”城里人，如何解决住有所居的问题？河南省为鼓励农民进城买房放出新招：农民进城买房可享政府补贴。对于农民购房，政府应给予适当的契税补贴、房款补贴以及降低交易手续费等优惠。（11月12日《中国青年报》）

解决农民工住房问题一直以来是困扰各地政府的“老大难”问题。如何提高农民工的社会地位，如何保障农民工的合法权益，如何让农民工享受与城市居民同等的社会待遇，似乎一直争议不断，但是终究也没有拿得出像河南省政府这样的有力举措。河南省针对农民进城买房制定出台补贴政策，可见河南省政府是下了“血本”和决心的，值得被点赞。

点赞归点赞，笔者却从河南省的举措中感到些许忧虑。补贴农民在城里购买的首套房，无疑有利于促进房地产销售，提振地产商信心；同时，也有利于加快推进城乡一体化进程，降低农民落户城镇的门槛，从而提升农民工在城里的幸福感和归宿感。笔者认为，凡事都有两面性，这些利好因素的背后隐藏着种种不利因素。

农民进城买房还能享受补贴，毋庸置疑是一件利民惠民的实事。进城买房后，不光可以自主选择户籍，而且还能保留宅基地使用权，享受原来的经济收益。但是有没有想过，一旦农民搬离原来的居住地，留下来的房屋可能因为无人使用而荒废不堪，这部分房屋占据的土地就不能有效利用起来，这也是对土地资源的浪费，有违集约用地的原则。

其二，如何让真正有需要的农民享受到政府补贴，而不会沦为个别利益的“特权补贴”？新闻报道中，保障房分配屡屡被特权操控，该享受的没有享受到，反而变成关系户、特权户的“特权房”。河南省在全省范围实施该政策，无疑覆盖面更广、对象更多、操作更复杂，如果没有制定严格的审核把关流程，那么极有可能把好事办成坏事。

其三，河南省政府有没有对自身财政的承载能力开展全面深入的评估？既要发放购房补贴，又要降低交易税，公积金管理中心还要给予利差补贴，种种利好政策汹涌而至，财政负担呢？如果该政策的刺激作用超过政府预期，超出3亿元的资金短缺又从何而来？因为各地财政补贴金额不同，还有可能导部分地方过于集中的现象，这样一来，财政负担势必越来越大。

其四，该政策会不会导致地方政府走回依靠卖地提升经济总量的“老路”呢？大量农民进城买房，必然刺激房地产市场，或可能出现供不应求的现象，怎么办？只有不断扩地建房来满足农民购房需求。当然，我们或可认为河南省政府该举措是想减少商品房存量，但是是否会再度走入房价虚高的“怪圈”，要看政府在土地管控和房价管控上有没做足充分的准备。

总的来说，河南省为促进农民工落户城镇作出了一个很好的探索，为今后全国各地在这方面的工作提供了参考和借鉴，但是要把好事办好，政府还应当多思考不利因素，趋利避害才能科学推进城乡一体化建设。

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