2015-10-27 21:55 2177 0 发表评论

在河北省著名的国家5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？（10月15日《京华时报》）

2006年，国土资源部和国家发改委联合发布《限制用地目录》，命令禁止景区内建别墅，同时还要求，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，必须责令停止建设、限期拆除，并处20万元至50万元罚款。即便有了明文规定，但是河北省著名的国家5A级景区野三坡内的“山水醉”别墅项目，依然可以拿到证照，并公开销售，是何缘故？

根据涞水县相关负责人表示，过去相关部门的确存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。“没能有效制止”，指的就是该项目建设初期，景区管委会虽然下达了停工通知书，采用现场贴封条、施工机械上锁等措施，但是依然没能阻止该项目建设，更为重要的是，项目尚未取得规划和建筑施工许可证就开工建设。笔者想问，到底是执法软弱还是脊梁软弱？

从别墅项目申请到取得资质的过程来看，开发商明显是打着国家政策的“擦边球”，试图以“旅游”用途偷换“住宅”通途，住宅就是住宅、旅游就是旅游，没有并列，这样做显不然符合规定。再加之，涞水县考虑到景区庞大的游客接待量，“查处难度大”，反正未能“有效制止”，而且工程已经完工，索性听之任之，且为项目提供销售资质，帮助项目走完最后的程序。

“山水醉”别墅每栋117万元起，单价在140—250元平方米，共有280栋，已签订合同190份，应该说卖得开发商喜笑颜开，于此同时，涞水县政府呢？笔者认为，别墅项目之所以未能“有效制止”，主要原因还是涞水县政府执法不力，其中也不排除存在权钱交易的可能。

按照规定，景区内违规建设，理应责令停止、限期拆除，并处罚款，但是涞水县相关执法部门只是贴贴封条、上上锁，并没有处以罚款。笔者认为，这种隔靴搔痒的方式倒更像是走走形式、走走过场，是一场“执法秀”，也或者，是涞水县为别墅项目顺利建设提供的“保护伞”，目的根本不是为了阻止项目建设，而是为了保障项目顺利完成。

一个占地174.2亩的别墅群拔地而起，顺利绕过国家政策，躲过执法，拿到证照，难道只是“执法软弱”的问题？恐怕不见得。首先是违背国家政策，在景区内立项建设，其次是执法不严，不依法执法，最后是“补票”颁证，为别墅项目提供“最后一公里”服务。种种迹象表明，涞水县从始至终根本没有阻止项目开发建设，而是一直在为项目顺利走上市场竭尽全力提供支持。虽然别墅销售能够给地方财政创造一定的受益，但是违法违规的项目受益岂是政府想拿就能拿的。

在金钱的诱惑下，涞水县漠视法规、玩笑执法，用公权为政府和开发商创收创造条件，鼓足了腰包，却破坏了景区，说到底，是脊梁骨太软，没能抵住利益的诱惑，没能拿准标尺、站稳脚跟。

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