2018-03-19 09:37 1809 0 发表评论

长期以来，党政机关中的一类特殊群体备受关注：临时工。所谓“临时工”，就是编制外的员工。有的是通过劳务派遣，与劳务公司签订劳务协议；还有的是与单位直接签订劳务协议。应该说，“临时工”已经成了普遍现象，从党政机关到群团组织，从乡镇街道到村社区，都可以听到自称是“临时工”的声音。

在人事编制数量有限的情况下，招聘“临时工”进入机关工作，一来可以增加人手，二来可以解决一部分就业问题，可谓“一石二鸟”。但是在社会中，人们对“临时工”的认识，不仅停留在待遇低、无编制、无前途等层面，更重要的是，有人认为“临时工”是专门为编制内干部特别是领导干部“背黑锅”的。从现实来看，的确如此。不光待遇低，而且干的事情不比编制内干部少，但是不管如何努力、如何用心，始终不能像体制内干部一样享有更高的发展空间，一旦出现问题，动不动就拿“临时工”开刀，难道“临时工”就不是干部吗？

从宽泛的角度看，凡是在机关干部工作的都应该叫做干部，不管是工勤人员、事业编制，还是公务员，他们个人的形象就代表着干部队伍形象，他们代表着党和国家机关行使公共权力，“临时工”亦是如此，不能拿“临时工”不当干部。给人最深的印象就是，为民服务办事的时候，就是人民干部的形象，出了问题，就变成了“临时工”的形象，角色转变如此之大，不是机关干部管理有问题，就是干部自身服务意识不够强、服务技能不够硬。从干部到“临时工”，与其说是“背锅”，不如说是逃避追责问责。

虽然有的地方在不断清理“临时工”，但是因为工作需要，无法清理到一个不剩；有的地方，设置了招聘“临时工”的专门渠道，用人之前先报计划，再统一招聘；还有的单位，根据自身需要自行向社会公开招募。不管是什么方法，总的来看，“临时工”已然成为干部队伍中的一类较大群体，虽然日常监管与干部无异，但是在薪酬待遇、考核奖励、晋升发展等方面，却远不及编制内干部。笔者认为，既然“临时工”已经成为当前干部队伍不可缺少的组成部分，那么为“临时工”设立专门的发展规划也未尝不可。

“不拘一格降人才”是我们一直提倡的人才发展观，通过非统招渠道招才引智，也是一种人才选拔的机制，云云“临时工”，不乏有素质较高、能力较强、技能突出的综合性或专业化人才，如果能有效利用，不失为充实人才的良策。笔者认为，既然打开了“临时工”录用渠道，就应该同时打开“临时工”的其他发展空间。比如，针对“临时工”设置专门的岗位、职务，让“临时工”劳有所获、劳有所得，增加工作的积极性；比如，建立“临时工”专门的薪酬待遇体系，增强“临时工”的归宿感、认同感和责任感；再比如，统一建立“临时工”日常考核管理机制，让有成绩的“临时工”也有评优晋升空间，让不作为的“临时工”也能随时退出去。

关于“临时工”的管理，目前大部分是各单位各自为政，不统一、没标准，能与普通干部一样干事、担责，但是不能与普通干部一样享受待遇、提拔晋升，一方面，成为某些领导干部利益输送的“暗道”，另一方面，挫伤“临时工”干事积极性。笔者认为，解决“临时工”管理问题，当务之急，是建立统一的、标准的、规范的“临时工”管理考核机制，这样才能让边缘化的“临时工”进入干部角色。

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